下半年整顿第三方环保服务机构又有新举措!

全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题已有半年时间。

经过半年的整顿,生态环境部总结了几条规定。 在今后的工作中,将出台新的措施来应对这些法律。

6月29日,生态环境部召开6月份例行新闻发布会。 生态环境执法局局长赵群英表示,从检查中发现的问题类型来看,第三方环保服务机构弄虚作假的情况主要有以下三种。 今后,生态环境部将从四方面入手,着力解决这些情况。

▼生态环境部生态环境执法局局长赵群英。图片来源:生态环境部

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第三方环保服务机构

被生态环境部盯上!

今年2月16日至17日,2023年全国生态环境保护工作会议在北京召开。

在2023年第六项重大任务“推进生态环境保护依法监管执法”中,生态环境部提出,2023年“全面整治第三方环保机构弄虚作假问题”保护服务机构。”

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随后,生态环境部部长黄润秋出手,亲自采取“四不两直”的方式,进行了两次突击检查。

第一次是在全国生态环境保护工作会议结束后不久。 2月20日至21日,黄润秋赶赴河南省平顶山市、许昌市,对大气污染防治法实施情况和重点行业重污染天气应急减排措施落实情况进行突击检查焦化、钢铁和玻璃。

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在河南,黄润秋对7家企业进行突击检查,发现6家企业全部存在问题。 较为普遍的问题是污染治理设施运行不当、排放超标、重污染天气应急减排措施不落实、生产平台等。 账户欺诈、在线监控和人工监控数据造假等。

对此,黄润秋特别强调,要以“零容忍”的态度,坚决依法查处环境违法行为,特别是对企业与第三方监测公司串通、伪造、篡改监测等问题情节严重、影响恶劣、触犯刑法的。 我们必须坚决依法查处。 打击,充分发挥警示作用。

第二次是在宁夏。 按照党中央开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题调研的部署要求,黄润秋部长于6月8日至9日赴宁夏自治区中卫市调研开展腾格里沙漠污染问题整治调研。

在银川,黄润秋采取“四不两直”方式,对部分企业污染治理情况进行突击检查。

在现场,黄润秋部长检查了废水、废气处理设施、自动监控设备等运行情况,还仔细核对了公司生产和污染治理设施运行台账,审核了自动监控数据。

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结果发现,不少企业存在治污设施运行异常、污染物超标排放、自动监测数据造假、生产台账虚报等违法违规行为。 一些第三方检测机构未经现场抽样,涉嫌出具虚假检测报告。

对此,黄润秋表示,伪造监测数据、破坏自动监测设备等违法行为突破底线,影响恶劣,触犯刑法,必须坚决查处。

他强调,各地生态环境部门要加强监管执法,提高发现问题的能力,特别是要狠抓自动监测数据质量,严厉打击企业与第三方运营商串通造假的行为。维修公司。

黄润秋部长的两次检查释放出明确信号——第三方环保服务机构已被生态环境部盯上!

生产企业逃避执法监管

第三方服务机构“协助”诈骗

在生态环境部的领导下,各地生态环境部门也开展了打击第三方环保服务组织专项行动。

例如,2月8日,浙江省永康市破获该市首例第三方环保服务机构诈骗案件。

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3月3日,深圳市生态环境局还公布了该市首例“环境监测数据造假”案件。

经过半年的整顿,生态环境部总结出了一些规则。

在6月份的例行新闻发布会上,赵群英表示,根据检查中发现的问题类型,他们总结了三种情况:

一是生产企业为了逃避执法和监管而铤而走险。

在持续高压执法的形势下,一些企业环保意识不足,社会责任感淡薄。 为了逃避执法监管,他们通过各种手段伪造生产账号、篡改在线监测数据。

二是第三方服务机构协助制作公司作弊、逃避监管。

为了承接更多业务、签订更多合同,一些第三方服务机构主动或被动地帮助污水企业“想办法”、“出创意”,通过修改仪器参数、植入假冒软件,伪造合规数据、逃避行政处罚。

三是基层执法队伍能力不够、装备不齐全。

随着形势变化,企业违法技术不断升级,违法活动手段越来越隐蔽。 但一些基层执法人员能力还不足以满足现场执法的需要。

同时,现场执法和快速监控设备缺乏,特别是基层设备严重不足,制约了工作,一些本该发现的问题没有及时发现。

可见,第三方环保服务机构造假的原因有以下三个。

首先,根本原因是生产企业自身想逃避监管;

其次,第三方环保服务机构发挥“援助”作用。 为了“承包生意”,他们“或主动或被动”帮助污水企业造假,最终达到逃避监管的目的。

第三,环保执法部门也难辞其咎。 他们的问题主要是产能不足、设备不足。

从生态环境部的声明来看,他们对第三方环保服务机构的定性是“协助”,生产企业逃避执法,第三方服务机构“协助”弄虚作假。

应该说,这个定性基本准确,也比较符合实际情况。

能够总结出这三点,也说明生态环境部已经基本“清除”了第三方环保服务机构的欺诈行为,这将有助于今后开展进一步的行动。

弥补执法能力短板

加强正面清单引导

下半年,生态环境部将对第三方环保服务机构弄虚作假采取哪些行动?

赵群英表示,他们将主要关注四个方面:

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一是能力强。

不断加强实战演练和案例培训,做好现场教学,指导执法人员快速掌握现场检查的技能和技术,系统掌握电、水、药品数据分析能力,并快速从线索中寻找突破口。

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二是装备过硬。

比如利用现场快速监控设备,我们可以快速判断网上的信息是否准确,是否为假。 无需分析在线监测仪器是否植入芯片,只需要采样并对比监测,十分钟即可得出结果,非常说明问题。 。

因此,配备现场执法必备的快速监控设备,尤其是无人机、红外热成像探测器等设备非常重要。

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三是强引导。

通过完善正面清单、强化守法激励、开展法制宣传教育,鼓励更多企业主动承担污染治理主体责任。

截至目前,全国已有4.4万家守法水平较高的企业列入正面清单。 我们必须鼓励这些企业。

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四是威慑力强。

坚持“零容忍”态度严厉打击生态环境突出违法犯罪行为,劝告企业尊重法律、合规经营、依法排放污染物。

从赵群英的表态中我们可以看出,首先,下半年,生态环境部不会放松对造假第三方环保服务机构的打击力度,仍将“零容忍”。 ”、“查处一批人、震慑一批人、教育一批人。 。

其次,生态环境部也会尽力弥补环保执法机构能力和装备的不足。

例如,去年12月,最高人民检察院、公安部、生态环境部联合举办2022年全国生态环境保护行政执法与刑事司法衔接培训班。案件”。

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培训期间,学员们学习热情高涨,就污染物性质的认定、篡改数据等环境污染犯罪定罪规定的理解等问题提出了30余个问题,培训人员均耐心解答。讲师。

此外,来自生态环境部门、公安机关、检察机关、行业协会代表的业务专家也共同就第三方环保服务机构欺诈问题进行了研讨。

第三,针对“制造企业逃避监管”的问题,这实际上是第三方环保服务机构弄虚作假的根本原因。 生态环境部对此的做法是“加强引导、积极激励”。

具体的出发点是“正面清单”。 以上海为例,今年6月,上海市生态环境局编制了《2023年上海市生态环境监管执法正面清单》。

5月19日,《辽宁省环境监管执法正面清单管理办法》也正式印发,将部分守法企业纳入正面清单,实行不扰乱和有限扰乱。

总之,对于生产企业,强引导; 对于第三方环保服务机构,威慑力强; 对于环保执法机构来说,能力强、装备强。

三管齐下,共同解决第三方环保服务机构造假问题。

这三个方向将是今年下半年打击第三方环保服务机构打假的主要举措。

参考: