北京"十二五"强力推进建筑节能工作

 

“‘十二五’期间,北京市要在转变经济发展方式、推动科学发展方面迈出坚实的步伐。目前我市第三产业比重已经超过75%,通过调整工业结构节能降耗的潜力已经大幅收窄,建筑节能和交通节能成为完成全市‘十二五’时期节能降耗目标的主要领域。据测算,‘十二五’时期建筑节能指标将占到全市节能减排目标的1/3以上。只有实行更严格的建筑节能标准和加快既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等工作进度,才能将北京建成有世界先进水平的绿色城市和绿色经济基地,促进建筑节能材料、技术、设备等相关产业升级。”

近日,在北京市建筑节能大会上,北京市住房和城乡建设委员会主任隋振江强调了“十二五”建筑节能工作的重要性和艰巨性。

绿色城市建筑节能潜力可挖

在刚刚过去的五年中,北京市建筑节能取得了重大突破,累计完成既有建筑节能改造4692.9万平方米,可再生能源利用、节能运行监管等工作取得长足进步。到“十一五”末形成了每年节约396万吨标准煤和减排二氧化碳990万吨的能力。这意味着2010年北京日均建筑节能达1万多吨煤,相当于北京市民每人每天节省了1斤煤。

隋振江指出,北京市建筑节能总体水平与“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和世界城市建设目标还有很大差距,节能标准低于世界先进水平,大量既有建筑尚未进行节能改造。

对于北京市建筑节能的潜力,隋振江细细地算了一笔笔账。如果北京将新建居住建筑节能设计标准由65%提高到75%,则每平方米建筑将进一步降低采暖能耗2.65千克标准煤,按全市“十二五”期间新建1.5亿平方米居住建筑计算,每年可再多节约采暖能耗39.8万吨标准煤。截至2010年底,北京还有未经改造的城镇非节能居住建筑7124万平方米、公共建筑7465万平方米,这些建筑物如果全部完成节能改造,每年可以节约采暖能耗146万吨标准煤。目前,北京应用可再生能源的建筑物有2500万平方米,占民用建筑总量的4%,每年可以替代传统能源消耗66万吨,如果把可再生能源建筑应用的水平翻一番,每年可以替代或节约传统能源消耗132万吨标准煤。全市110万户农民中已有5.6万户住进了新建的抗震节能型住宅或住房进行了节能改造,按每户1年节约采暖能耗2吨标准煤计算,如果全市农民住宅均进行节能改造,每年的采暖能耗可节约209万吨标准煤。

从这些数据可以看出北京市建筑节能还存在很大的空间,潜力巨大。

四大新突破瞄准“十二五”

北京明确了“十二五”期间建筑节能工作的总体目标,即实施更严格的建筑节能标准、大力发展绿色建筑、加快既有建筑节能改造、推广可再生能源和新型能源、加强建筑用能管理,统筹城乡建筑节能工作共同发展。在降低能源与资源消耗的同时,不断改善人民群众的工作生活条件,建设更加文明、繁荣、和谐、宜居的首善之区。

北京市副市长陈刚在建筑节能大会上强调,北京市的建筑节能工作要在四个方面有所突破。一是建筑节能设计标准要有新突破。当前和今后一个时期,北京市仍将处在大规模建设时期,建筑节能设计要瞄准国际先进水平,各项指标应当全面达到国际上同纬度国家的最高水平。二是既有建筑改造要有新突破,要研究建立既改的投资保障机制和融资平台。三是科技创新要有新突破,要以科技进步促进建筑节能向纵深发展。四是政策支持要有新突破,通过法律、经济、行政等多种手段,采取综合措施加以推进,建立和完善产业支撑体系和政策支持体系。

争创节能改造重点城市

北方采暖地区在2020年前完成全部既有居住建筑的节能改造,其中供热计量和节能改造的重点城市要在2013年前完成改造任务的40%,已达到节能50%标准的既有建筑全部完成供热计量收费改造。对于既有建筑节能改造,国家做出了一系列明确的要求。这对于北京这个北方城市是一项艰巨的任务。

为此,北京要求在“十二五”期间至少要完成3000万平方米既有居住建筑节能改造。其中,2013年前要完成2400万平方米,2011年要完成800万平方米。

为完成既改任务,北京将按照属地统筹的原则,由各区县政府统一组织、协调、将辖区内建筑节能改造工作、节能降耗量纳入本区节能减排核算指标体系。

北京市住房城乡建设委、发展改革委、市政市容委、财政局等有关部门将加强政策研究,搭建政策平台,并通过市级联席会议加强统筹调度,协调解决区县工作中遇到的重点问题,并加大市级财政对既有居住建筑供热计量与节能改造项目的资金支持力度。

同时,北京还将推动产权单位积极组织既有建筑节能改造工作,调动居民参加所居住住宅节能改造的积极性,并鼓励供热企业、节能服务机构通过合同能源管理方式参与节能改造。

力催住宅产业化项目落地

发展绿色建筑和实施住宅产业化,是转变建筑业经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,惠及人民群众的重要工作。今年,北京将重点落实管理措施与奖励政策,加快绿色建筑和产业化住宅项目落地,实现300万平方米绿色建筑和100万平方米产业化施工的住宅项目落地和开工建设。

隋振江表示,今年北京一方面将对住宅产业化项目给予建筑面积上的奖励,同时在一些重点地段的招标上也将从产业化施工的角度加以考虑。[page]为推动绿色建筑和住宅产业化发展,北京将采取一系列措施。

一是建立和完善绿色建筑政策体系和标准体系。制定《北京市绿色建筑管理办法》;建立适合北京市特点的能源资源使用标准、室内外环境标准、建筑绿色改造标准、绿色建筑评价标准等一系列地方绿色建筑标准体系。

二是加大绿色建筑推广力度,促进绿色建筑由点向面转变,建设绿色建筑示范区。重要功能园区和新城核心区建筑应达到一星级以上绿色建筑标准,重点建筑应达到三星级绿色建筑标准;政府投资项目要率先垂范,凡政府投资的新建、改扩建民用建筑项目均应达到绿色建筑标准。

三是建立绿色建筑推进机制。加快开展绿色建筑评价标识认证工作,由市财政承担绿色建筑评价标识认证的申报、评审和检测费用,积极引导社会和开发建设单位参与绿色建筑建设;加强土地供应、立项审批、规划审查、施工监管和运营管理等环节的管理,保障绿色建筑的实施。

四是加快推进住宅产业化试点。在保障性住房中推进产业化试点的基础上,通过土地交易环节强制推进和面积奖励政策鼓励普通商品住宅按照产业化方式建造。

五是组织绿色建筑和住宅产业化重点应用技术攻关。重点发展和推广应用工业化钢筋混凝土结构、钢结构等符合产业化住宅标准、节约资源效果明显的结构体系;研发预制部品和整体厨卫技术,推广装修一次到位;加大节能环保材料、高效节能设备的推广应用。

让更多农民住进“暖心工程”

“十一五”期间,北京共完成新建抗震节能型农宅13851户,完成节能改造42301户。节能住宅给越来越多的农户带来温暖,采暖费用也大大降低,农民群众称之为“暖心工程”。

2011年,北京将新建4470户抗震节能型农民住宅和实施20600户农民住宅节能改造的任务。

对于整村集中建设和改造,各区县将总结房山龙门台试点村的规划建设经验,探索农村新型社区建设模式,组织做好规划设计方案,推广应用新农居标准图集,采用新能源、新技术、新产品,使农宅建设达到抗震节能的要求,同步做好配套设施建设和环境整治,彻底改变农村群众居住和生活环境,使之成为新农村建设工作的样板和示范。对于分散建设的农宅,各个区县将认真贯彻抗震节能标准,加强技术指导和服务,落实补贴政策,确保农民新建房屋达到抗震节能要求。

隋振江指出,在积极探索小城镇建设新模式方面,北京将注重规划设计,做好基础设施和公共服务配套建设。结合小城镇工程建设特点,严格执行各项工程建设标准,加大可再生能源、新型结构体系和墙体、住宅产业化技术的推广力度,建设节能省地型建筑和绿色宜居小城镇,加强工程监督管理。

为了保证建筑节能施工的质量,提高节能建材的管理水平,北京将采取一系列措施,包括:加强工程项目立项、设计、建设、竣工验收、运行过程的建筑节能行政监管力度,提高在建工程执行建筑节能标准的规范化水平,细化建筑材料采购备案,运用物联网技术对预拌混凝土生产质量实行远程实时监控,强化有关管理部门执法平台信息共享,建立建材市场供方主体的经营行为监测和信用管理体系等等。

发布实施达到节能75%水平的《北京市居住建筑节能设计标准》,启动新的《公共建筑节能设计标准》的研究,完成1200万平方米既有建筑的供热计量和节能改造、30万平方米集热器面积的太阳能热水建筑应用、400万建筑平方米浅层地能或污水源热泵采暖建筑应用、4万平方米太阳能光热采暖建筑应用、18.9兆瓦装机容量的光电建筑应用……一系列明确的目标已列入2011年北京建筑节能工作的日程中,“十二五”北京建筑节能工作已经扬帆启航。